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縣委文件

印發《關于深化統計管理體制改革提高統計 數據真實性的實施意見》的通知
信息來源: 本站原創  信息時間:2019-01-22 17:16:30 

全辦字〔201883

中共全南縣委辦公室  全南縣人民政府辦公室  

印發《關于深化統計管理體制改革提高統計

數據真實性的實施意見》的通知

各鄉(鎮)黨委、人民政府,縣委各部門,縣直、駐縣各單位,各人民團體:

經縣委、縣政府同意,現將《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的實施意見》印發給你們,請結合實際認真抓好貫徹落實。

                                中共全南縣委辦公

                                全南縣人民政府辦公室

                                  20181227


關于深化統計管理體制改革提高統計

數據真實性的實施意見

為全面貫徹黨的十九大關于完善統計體制的重要部署,全面推進依法統計依法治統,加快落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》(中辦發201676號)、《中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的實施意見》(贛辦字201742號)、《中共贛州市委辦公廳贛州市人民政府辦公廳關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的實施意見》(贛市辦字20186號)的精神,推動統計工作更好地服務全縣經濟社會發展,結合我縣實際,提出如下實施意見。

一、夯實防范和懲治統計造假、弄虛作假責任體系

(一)堅決落實黨委、政府的領導責任,以及紀檢監察機關的監督責任。黨委、政府對執行統計法和維護統計獨立真實調查負領導責任。對防范和懲治統計造假、弄虛作假,黨委和政府主要負責人負主要領導責任,分管負責人負直接領導責任。紀檢監察機關履行監督責任,加強對各鄉(鎮)、各部門、各單位的責任落實監督。健全案件移送機制,縣統計部門向紀檢監察機關移送的統計造假、弄虛作假案件,經查屬實的,縣統計部門應當對具體責任人依照有關規定提出處分建議,紀檢監察機關應當依紀依法予以處理,并將結果書面告知統計局。

(二)嚴格落實統計機構的主體責任。抓好主體責任落實,禁止干預數據統計,嚴守統計工作“三個不得,四條紅線”,貫徹執行統計機構防范和懲治統計造假、弄虛作假有關責任制度。縣統計部門主要負責人負第一責任,領導班子成員負主體責任。建立健全統計數據質量責任制,完善全程、全員、全域統計數據質量控制體系,明確縣統計部門及其工作人員分專業、分崗位的數據質量責任。強化對責任制落實情況的監督檢查,對責任落實不到位的嚴肅問責處理。落實上級有關文件要求,不得將統計部門作為指標總額、增速、位次等目標任務的責任單位。

(三)建立健全政府機關和統計機構工作人員的崗位責任。建立防范和懲治統計造假、弄虛作假問責制,將防范和懲治統計造假、弄虛作假納入政府機關和統計機構工作人員依法行政、依法履職責任范圍,健全確保統計部門、統計人員依法獨立行使職權不受侵犯的體制機制。對參與統計造假、弄虛作假的政府機關和統計部門工作人員,紀檢監察機關應當依照規定予以黨紀政紀責任追究。深化統計數據安全管理,嚴格按照國家有關規定,做好統計數據定密解密和數據安全管理工作。

二、加強領導干部統計工作考核和責任追究

(一)加強領導干部統計工作考核管理。建立健全領導干部統計工作考核制度,任職考察和干部考核時,統計部門要如實提供有關情況,組織部門要對有關人選是否支持統計部門和統計人員依法獨立開展工作,是否存在相互攀比、在統計數據上造假等問題進行深入了解,對統計造假、弄虛作假的,實行“一票否決”。

(二)實行違規干預統計工作記錄制度。建立違法違規干預統計工作記錄制度,對領導干部干擾、限制、阻礙統計機構和統計人員依法獨立開展工作的,以及指使、授意統計機構和統計人員偽造、篡改統計數據或統計資料的,統計部門應當全面記錄、全程留痕,保留完整檔案,并提供給同級組織部門。

(三)嚴肅追究領導干部統計造假責任。對未嚴格履行監督統計法執行情況職責的,對本鄉(鎮)、本部門(單位)大面積或連續發生統計造假問題的,以及對統計數據造假行為查處不力的,根據情節嚴重程度,依照有關規定追究黨紀政紀責任,給予黨政有關負責人、相關職能部門領導班子成員以及其他直接責任人警告直至撤職處分。對領導干部自行修改統計資料,編造虛假統計數據,授意在統計上弄虛作假,包庇、縱容統計造假,阻礙、拒絕統計執法檢查,以及追究統計弄虛作假責任人責任不到位的,依照有關規定追究黨紀政紀責任,根據情節嚴重程度給予記過直至開除處分。

三、加大統計監督檢查力度

(一)加強統計執法能力建設。深化《中華人民共和國統計法》執法能力建設,加強縣統計部門執法力量,優化統計執法人員配置,提高統計執法人員素質和裝備水平,強化統計執法的權威性。在縣統計局組建統計執法監督機構,核定縣統計執法大隊編制,具體負責組織實施對全縣統計工作的監督檢查,查處統計違法行為,預防和懲治統計造假、弄虛作假。

(二)切實做好統計法治宣傳。認真做好領導干部、統計工作人員、統計調查對象以及社會公眾的普法宣傳。把《中華人民共和國統計法》、《中華人民共和國統計法實施條例》、《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》、《江西省統計管理條例》等統計法律法規納入全縣領導干部教育培訓學習科目,將各鄉(鎮)、各部門、各單位落實統計法律法規情況納入全縣法治建設工作考核內容。

(三)嚴肅查處各類統計違法案件。堅持和完善統計巡察工作制度,完善統計監督檢查和“雙隨機一公開”工作機制,健全統計弄虛作假舉報制度。縣紀檢監察、法制、司法等部門應當通過執法監督和依法行政指導等形式,協助縣統計局開展執法檢查,依法依規查處統計違法違紀案件,追究相關責任人責任,及時公開案件查處和監督檢查結果。

(四)積極推進統計領域誠信體系建設。全面落實《江西省社會信用體系建設規劃(2014-2020年)》關于統計領域信用體系建設的各項要求,建立健全企業統計信用評價制度和統計從業人員信用檔案。積極開展統計嚴重失信企業公示工作,認真落實統計領域嚴重失信企業及其有關人員聯合懲戒制度。

四、強化統計工作保障

(一)加強統計基礎建設。加強各鄉(鎮)統計工作,健全各鄉(鎮)統計機構,成立“統計管理辦公室”,明確1-2名專職統計人員,由各鄉(鎮)長主管、常務副鎮長分管。推進各鄉(鎮)統計機構“六有六化”建設,即有健全的統計工作機構、有國家正式編制的精干專職統計人員、有辦公自動化設備、有獨立的辦公場所、有必要的業務經費。各鄉(鎮)統計機構實行雙重管理,其中日常管理和考核以各鄉(鎮)為主,業務工作接受縣統計局考核。統計人員人事調動前各鄉(鎮)人民政府應書面征求縣統計局意見。各鄉(鎮)統計機構要規范統計臺賬、報表,每年編制好所在鄉(鎮)經濟社會發展基本數據情況。

(二)加強部門統計工作。全面落實《國務院辦公廳轉發<國家統計局關于加強和完善部門統計工作的意見>的通知》(國辦發201460號),加強對部門統計工作規范化建設的業務指導,建設統一指導、過程可控、制度規范、信息共享的部門統計工作體系。推進和規范財政、農糧、交通、稅務、市監、旅游、科技、房管、人行、林業、教育、衛計等部門的統計工作,各相關單位要按要求向縣統計部門報送系統、行業的月度、季度、年度報表。

(三)加強企業統計規范化建設。加強對規模以上工業企業、服務業企業、貿易企業、資質內建筑業和房地產業企業等“四上”企業統計人員的業務指導,督促企業加強統計工作,配備專(兼)職統計人員,保證必要的辦公場所、設備等統計工作條件,規范建立原始記錄、統計臺賬,建立健全統計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度,及時、真實、準確填報統計報表,確保統計源頭數據真實可靠。

(四)加強統計信息化建設。統計信息化建設是構建現代統計調查體系的重要支撐。建立全縣統計調查單位地理信息系統,完善全縣統計調查單位名錄庫。健全信息化人才引進機制,強化信息化隊伍建設。加大縣鄉兩級統計機構信息化建設投入,升級數據處理軟硬件設備,提高數據處理能力和水平。

(五)加強城鄉住戶調查網點建設。著眼服務脫貧攻堅、全面小康和鄉村振興,全面加強城鄉住戶調查工作,做好城鄉居民收入和消費調查,選配和管理好輔助調查員。各鄉(鎮)黨委、政府要加強本區域內住戶調查網點建設,保障必要工作條件,并對本鄉(鎮)調查網點數據真實性負責。

(六)加強統計干部隊伍建設。關心關愛統計干部,開展多層次的統計業務培訓,提高全縣統計人員特別是基層統計人員業務素質、工作能力和服務水平。重視統計干部的培養,加大統計干部交流輪崗力度,提拔重用工作實績突出的統計干部。根據人員編制情況,及時公開招考、選調適應統計工作專業需求的年輕干部到縣統計機構工作,優化統計干部隊伍專業、學歷結構。逐步提高鄉鎮村、“四上”企業、住戶調查等基層統計人員崗位補貼。

五、推進統計制度方法改革

(一)推進重點領域統計制度改革。加快推進國民經濟核算、投資統計制度改革,完善綠色發展統計調查制度,協調推進服務業統計改革,完善文化及相關產業統計,推進自然資源資產負債表編制制度,健全小康監測等民生發展的重要統計調查制度改革,深化“多證合一、一照一碼”登記制度改革,推進部門單位信息數據庫建設,探索建立新經濟統計調查、高質量發展評價指標體系。

(二)運用現代信息技術變革統計生產方式。創新統計調查方式方法,以調查單位名錄庫、企業一套表、數據采集處理系統、聯網直報系統等統計“四大工程”為著力點,運用數據采集報送、數據傳輸交換、數據資源管理、信息發布共享、統計行政管理等五大平臺,建立健全統計信息安全體系,實現統計工作全流程的電子化、網格化及智能化。推動大數據在政府統計工作中的應用,將電子化行政記錄和各類交易、交互、傳感等大數據作為政府統計基礎資料的重要來源和利用參考。

(三)積極探索向社會力量購買服務。根據省、市統計系統向社會力量購買服務的有關要求,探索第三方調查、向社會力量購買統計調查服務,逐步推進部分統計業務工作由社會調查機構和其他社會力量承擔。大型調查、周期性普查創新試點向社會公開選聘調查員。促進和規范民間統計調查。

(四)大力推進數據信息共享。建立和完善統計數據共享機制,推進政府統計數據、部門統計數據等方面信息共享,加強對非傳統數據在經濟決策中作用的研究。推進統計信息公開,依法依規及時公布相關統計數據,使統計數據更好的服務經濟社會發展。

六、建立協調保障機制

(一)加強協調配合。縣組織、人事、編辦、紀檢監察等有關部門要統籌落實干部管理、機構調整、人員編制、執紀問責等方面的統計改革事項。縣財政部門要加大資金支持,為統計基層基礎建設、統計信息化、各類普查調查提供充分資金保障。各鄉(鎮)黨委、政府和主要經濟指標主管部門要切實承擔起本鄉(鎮)、本部門(單位)內統計管理體制改革的領導責任,明確專人負責統計工作,保障各項統計工作及時、準確落實到位。

(二)強化督查督辦。縣統計局要切實履行好統計管理體制改革的綜合協調、統籌推進職責,會同縣委縣政府督查室對統計管理體制改革相關事項落實情況開展督查,確保統計改革各項工作有序推進、落地見效。


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