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縣委文件

關于推進人才住房建設的實施意見
信息來源: 本站原創  信息時間:2018-06-11 09:32:45 

全發〔20185

中共全南縣委  全南縣人民政府

關于推進人才住房建設的實施意見

人才是經濟社會發展第一資源。推進人才住房建設,解決人才住房困難,持續改善人才居住條件,對于加快各類人才到我縣集聚,深入實施“三大戰略”、著力推進“五區”建設有著極其重要的意義。經縣委、縣政府研究,決定用5年時間建成600套人才住房,提供給各類人才租住及購買。現就推進我縣人才住房建設提出如下實施意見。

一、明確供應對象

1.明確人才住房供應對象。1)來我縣創業或我縣各單位、企業正式錄(聘)用的28周歲以下全日制本科畢業生,35周歲以下全日制碩士畢業生,45周歲以下全日制博士畢業生,在我縣落戶并在我縣無住房且無購房、建房記錄的;(2)符合我縣產業發展需要的國家職業資格二級及以上技師,在我縣落戶并在我縣無住房且無購房、建房記錄的;(3)列入縣委、縣政府《關于創新人才政策、推動人才發展體制機制改革的實施意見》規定可享受住房待遇的人才。

二、科學規劃建設

2.堅持規劃引領。認真做好人才住房的中長期發展規劃,保障人才住房的有效供應。縣規劃建設及國土部門在編制長期規劃及年度計劃時,優先考慮規劃人才住房、優先落實人才住房用地指標,在布局上充分考慮人才工作地的不同以及人才對住房需求的多樣化。優先在人才住房建設區域規劃布局教育、衛生、公交、市政等公共服務配套設施。

3.科學確定建設規模。2017年起,利用5年的時間,分期、分批、分層次采取改建、配建、自建、收購等方式,力爭建成600套人才住房提供給各類人才居住。每年籌建數量按照上年度我縣考入大學人數的20%左右確定。每年籌建計劃數應與人才需求數相適應并適當提高,保障人才引進后1年半內向其提供人才住房。

4.合理確定建設標準。新建人才住房面積原則上為80-180平方米/套,具體根據人才結構、產業導向及市場需求動態確定。裝修標準根據我縣實際情況制定,總體上要標準適度、功能齊全、質量優良、經濟適用、環境優美、配套完善,滿足拎包入住的條件。

三、加大籌建力度

5.大力推進人才公寓建設。加快推進我縣人才公寓建設,2018年擬新建人才公寓450套,實現人才拎包入住。重點建設環境優良、功能齊全的人才住房小區,營造有利于各類人才安居樂業的居住環境。

6.大力實施改建配建人才住房。對閑置的廠房、企業職工宿舍等各種資產,通過回購、收購等形式,按照突出環境優良、功能齊全的建設要求進行改建;政府投資建設的住房項目,按照實際需求、環境要求、規劃要求,配建一定數量的人才住房。

7.鼓勵工業園區自建人才住房。工業園區在符合城市規劃的前提下,經縣國土、規劃建設部門審批,可利用自有用地集中建設人才住房,安排符合條件的人才居住。自建人才住房享受相關優惠政策,并納入全縣人才住房統一管理,未經批準,嚴禁改變住房性質變相出售或違規使用。

8.鼓勵市場配置人才住房。積極培育人才住房租賃市場,鼓勵企業或專門機構,通過自有、租賃或購買房源,向各類人才出租,并由縣政府給予相應的政策扶持。

四、落實優惠政策

9.給予規費政策支持。全縣人才住房建設,參照執行保障性住房項目優惠政策。

10.給予土地政策支持。全縣人才住房建設所需土地,可通過劃撥或出讓的方式解決。回購或收購返遷房、企業廠房或宿舍、預留地改建人才住房的,在用地性質更改等方面予以政策支持。

五、加強綜合管理

11.建立靈活多樣的供應制度。人才住房實行先租后售、租售結合的供應制度。人才住房原則上累計租住時長不超過5年,且5年內不得轉租。博士生、碩士生、本科生及相應層次人才,在我縣連續服務5年且與用人單位續簽5年勞動合同的,即可在續簽合同當年申購人才住房。其中,市級(D級)以上高層次人才免費贈予,碩士生(中級、副高級職稱)和國內雙一流大學統招全日制本科生及相應層次人才可按核定價格的30%購買人才住房(政府負擔核定價的70%),其它二本及以上的本科生可按核定價購買人才住房。高層次人才、領軍人才的住房待遇及個別特殊人才的住房困難,可按照一事一議的方式解決。

12.合理確定人才住房租金、售價標準和補貼比例。根據人才住房所在區域、建設標準等制定人才住房的租金、售價標準,與市場租金、售價保持合理差距,實行動態調整。人才住房租金由承租人才、受益財政、用人企業(單位)分別按30%45%25%的比例負擔,視人才層次高低可進行政策疊加。用人單位為財政供養單位的,單位負擔部分由縣財政按現行財政負擔原則統籌給予補助。銷售價格根據核定成本價確定并適當上浮,最高不超過同等地段、同等品質商品房價格的80%。人才住房租金和銷售價格的具體標準由縣房管部門提出意見,經縣物價部門審核,報縣政府批準后執行。工業園區自行籌建的人才住房,其租金、售價標準可由主管部門自行確定,報縣房管、物價部門備案后實施。

13.實行人才住房退出及封閉流轉制度。人才住房購后(包括贈予的人才住房)5年服務期內(累計)不得上市交易。服務期內已售人才住房需轉讓的,原則上只能由原配售單位或政府回購,或轉讓給符合購買條件的其他人才。人才住房的承租人或購買人不再符合人才住房政策條件的,由原配租、配售單位予以收回,其中已售住房收回價格原則上按銷售價格加同期城鎮居民銀行存款活期利息確定。退出及封閉流轉具體辦法由縣房管部門另行制定。

14.建立全縣人才住房共享系統。建立全縣統一的人才住房信息管理系統,并納入市級信息管理系統,實現人才住房籌集建設、供應分配、運營管理、房職匹配等信息實時共享,杜絕重復享受人才住房以及騙租騙購、違規轉租轉賣等現象。

15.完善申報流程。人才住房堅持公開、公平、公正分配,由用人單位進行申報,一般不接受人才個人申請。由縣人社部門牽頭,會同鄉(鎮)、公安、民政和房管等部門聯合復審。根據可供房源情況,綜合考慮人才的服務年限、層級和社會貢獻等,經張榜公示后配租、配售。

16.建立人才住房綜合管理機構。縣房管局負責全縣人才住房的綜合管理,適時給予人員、編制保障。縣相關投資公司負責人才住房的籌集建設、投融資及運營管理等日常業務。

17.制定人才住房監管機制。成立人才住房監管委員會,探索靈活多樣的監管辦法,建立長效機制,堅決杜絕不符合條件的人員申請人才住房以及人才住房項目挪作他用。對弄虛作假騙取配租、配售的單位及個人,一經核實取消其配租、配售資格,且5年內不得再申請人才住房,并依法追繳相關費用。

六、完善配套措施

18.發放過渡期人才租房補貼。對因人才住房供應不足未申請到人才住房或通過市場化途徑租住住房的人才,根據其個人支付的年度租房費用總額由縣財政、用人企業(單位)分別給予45%25%的補貼。用人單位為財政供養單位的,單位應負擔部分由縣財政按現行財政負擔原則統籌給予補助。其中,由財政承擔的年度補貼總額(指受益財政承擔的45%部分),本科生及相當層次人才每人最高不超過7200元,碩士生及相當層次人才每人最高不超過9600元,副高職稱及相當層次人才每人最高不超過12000元,博士生及相當層次人才每人最高不超過14400元。最長補貼期不超過5年,補貼期視同人才住房租住期。

七、健全保障機制            

19.加強人才住房工作的組織領導。成立縣人才住房工作領導小組,辦公室設在縣房管局。建立人才住房工作聯席會議制度,定期研究重大事項,協調解決相關問題。建立人才住房工作目標責任制,將有關工作情況納入人才工作專項述職,并作為績效考核和干部評價的重要依據。

20.加強人才住房建設資金保障。建設人才住房原則上采取融資方式進行,以租金、出售收益償還本息。加大縣財政性資金投入,每年安排一定資金用于人才住房建設、特定人才租房、購房補貼。縣財政應在年度投資計劃和住房專項資金安排中對人才住房項目予以重點保障。

21.加大人才住房優惠政策宣傳。各鄉(鎮)、各單位要通過各種渠道,加強對我縣人才住房優惠政策的宣傳力度,廣泛深入傳遞縣委、縣政府求賢若渴的誠意和廣攬英才的決心,讓人才住房政策切實發揮吸引人才、引進人才、留住人才的效應。

本意見自印發之日起實施,由縣委人才工作領導小組辦公室會同縣房管局負責解釋。


中共全南縣委

全南縣人民政府

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