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關于進一步提升全縣政務服務水平的通知
信息來源: 本站原創  信息時間:2018-12-25 10:51:05 

全府辦字201895

關于進一步提升全縣政務服務水平的通知

各鄉(鎮)人民政府,縣政府各部門,縣屬、駐縣各單位:

為認真貫徹落實中央、省、市工作部署,進一步深化放管服改革,加快推進我縣五型政府建設,全面優化營商環境,根據《江西省人民政府辦公廳關于進一步完善政務服務機制提升政務服務效能的通知》(贛府廳字〔2018105號)、《贛州市人民政府辦公廳關于進一步提升政務服務水平的通知》(贛市府辦字〔2018152號)等要求,經縣政府同意,現就將有關事項通知如下:

一、延長辦事時間

1.實行錯時延時服務。201911日開起,縣行政服務中心、各專業辦事大廳及各鄉(鎮)便民服務中心實行錯時延時服務(名單詳見附件1)。工作日中午實行輪流錯時作息,確保工作日中午為辦事人提供受理服務;雙休日及國家法定節假日實行窗口值班制,設立專窗為辦事人提供受理服務。高頻多發的即辦件辦理原則上實行窗口值班制,承諾件和辦件量較小的即辦件實行預約制,確保企業和群眾在非工作日時間能辦事、辦成事。要將提供錯時和延時服務的窗口單位名稱、地址、時間安排、事項等內容通過網站、微信公眾號、手機報及電視等媒體對外公布,切實提高社會知曉度。各鄉(鎮)、各相關部門要及時研究制定本單位窗口服務實行錯時延時服務工作方案,于20181225日前和《延時服務事項表》一并報縣行管委,由縣行管委匯總后報縣政府辦公室備案。

2.暢通預約服務。針對企業和群眾在非工作日遇到的特殊、緊急需辦理事項,要暢通預約和應急服務機制,做到特事特辦、急事急辦。要主動提供現場預約、電話預約等預約服務渠道,并對外予以公布,重點拓寬網上、掌上預約功能和范圍,最大限度方便企業和群眾辦事。

3.拓展自助服務。要加大自助辦理設備投入,開設24小時自助服務區,辦稅服務、交管、出入境、社保、公積金、不動產查詢、銀行、電力、公交、自來水等與群眾日常生活密切相關事項要逐步實現在縣行政服務中心大廳自助辦理,推動自助設備由查詢型辦理型升級。

4.推進在線服務。要加大一次不跑改革力度,以江西政務服務網為依托,大力優化辦事流程,強化系統功能,提升網上辦事能力,完善郵寄送達等配套措施,推動更多事項全流程網上辦理,打造24小時不打烊的網上在線服務大廳。

二、完善服務機制

5.提升導辦服務質量。各專業辦事大廳及各鄉(鎮)便民服務中心要設立導辦臺,對辦理事項、辦理流程、辦理環節、辦事窗口、辦事材料提交等進行輔導和解答。加強對導辦臺工作人員的管理,為辦事人提供各類優質的導引服務。充分利用云計算、大數據、人工智能等技術,開發運用智能機器人、網上預約排隊叫號系統等,提升智能化導辦服務水平。

6.推行領辦服務。針對業務量集中、辦理時間較長或因健康、年齡等原因導致辦理業務較為困難的辦事群眾,尤其是殘疾人、老年人、孕婦等特殊群體建立輔助領辦幫辦服務機制,及時提供領辦服務,由領辦員現場幫助群眾取號、填表、咨詢解答,并引導群眾到辦事窗口辦事。

7.提供代辦服務。加快推進工程建設項目一窗辦改革,建立重點項目代辦服務機制,由項目服務單位安排代辦員,負責對項目辦理進行全程跟蹤,以一對一管家服務引導幫助企業做好項目審批工作,精準協調解決項目推進中遇到的困難和問題,加速項目落地。

三、暢通辦事渠道

8.推進就近可辦。加快鄉(鎮)和村(社區)便民服務場所建設和升級改造,進一步完善基層綜合便民服務平臺功能,推動審批服務和公共服務向鄉(鎮)和村(社區)延伸。進一步簡政放權,采取下放、委托等方式將審批服務和公共服務延伸至鄉(鎮)和村(社區)。全面梳理鄉(鎮)便民服務事項清單和村級代辦清單,細化政策標準,簡化工作流程,編制簡單明了的辦事指南。

9.推進跨城通辦。過事項標準化、優化辦事系統、流程再造以及受審分離等方式,按照誰審批、誰負責原則,結合實際對權限內事項進行全面梳理。針對與企業和群眾生產生活密切相關的高頻多發事項,制定異地可辦清單。要加大改革創新力度,強化信息化支撐,到201912月底實現大部分政務服務事項全縣通辦

四、提升辦事效率

10.健全馬上辦機制。對于程序簡單、不需要集體研究、單個部門可獨立辦理的一般程序性審批和行政備案等事項要做到馬上辦,實現當場辦結。對于程序復雜、需要集體研究以及涉及兩個以上部門聯合辦理或需上級審核批準的事項,受理窗口應及時啟動辦理程序,限時辦結。需要跨層級審核轉報事項,原則上由牽頭部門向上級業務主管部門呈報,相關部門要積極做好與省市業務主管部門的銜接工作。需部門內設機構共同審批的事項,一律實行并聯辦理,由首問股室負責銜接,不得讓企業和群眾反復找。

11.落實最多跑一次繼續完善事項標準化梳理工作,以最多跑一次為目標,砍掉不必要的環節、程序、材料,剔除各類模糊條款、兜底條件,簡單明了地制作《辦事指南》,做到各渠道同源發布。強化各窗口一次性告知,做到群眾咨詢一口清,受理材料一手清,業務辦理一次過,擴大容缺受理范圍,對非核心材料缺失的,可由申請人書面承諾相關條件,辦事部門實行容缺辦理。要對窗口首席代表充分授權到位,杜絕收發室窗口,確需單位負責人簽字的,由負責人到窗口審簽,不得讓群眾或窗口工作人員來回跑。涉及多個部門辦理的事項,建立部門間聯系溝通機制,實行首問負責制,首個部門負責收取全部材料并按時反饋,其他部門不得要求辦事人再重復提供任何材料。

五、優化辦事作風

12.推行窗口無否決權推行窗口無否決權服務機制,著力解決行政審批和公共服務過程中不收件”“隨意退件中梗阻等問題,做到不為不辦找理由、只為辦好想辦法對不屬于受理范圍的,不能簡單說不知道、不清楚,應明確告知辦理的方法和路徑;對不符合申請條件的,不能簡單拒絕,應向申請人講清楚補充內容和改進方法;對模糊地帶、空白領域事項,不能未經請示直接回絕,應報本部門研究,盡快答復。涉及跨部門的申請,應當主動溝通、協調、征詢相關部門意見,必要時由牽頭部門報縣政府研究確定。

13.打造政務客廳推動所有行政審批事項和與群眾生產生活密切相關的公共服務事項進駐行政服務中心,實現群眾辦事只進一扇門。要將人文關懷融入政務服務,優化完善辦事大廳功能,全面推廣現場叫號、預約叫號等服務方式,人性化設置等候區、讀書吧、母嬰室等功能服務區,增添輪椅、嬰兒車、手機充電、無線網絡等便民設施。要加強服務禮儀培訓,窗口工作人員應時刻做到笑臉相迎、熱情服務,為企業和群眾營造溫馨舒適的辦事環境。

14.建立民意征詢機制。全縣政務服務系統要開展請您為我找問題活動,線上線下設立專窗收集問題,收集群眾的投訴、意見及反映的問題,后臺工作人員及時登記、推送、回復企業和群眾提出的意見和問題。要發揮12345政務服務熱線作用,集中受理企業和群眾的咨詢求助、投訴舉報和意見建議,并督辦處理、跟蹤反饋。要邀請人大代表、政協委員、企業代表和普通群眾找出問題,公開接受公眾監督,積極主動傾聽群眾意見。各辦事窗口要設置二維碼排查問題,辦事人在每次辦完事后,通過掃碼提出意見建議,并對窗口工作人員的服務態度、辦事效率進行評價。

15.完善投訴受理機制。要認真貫徹五型政府建設要求,重點針對政務服務領域怕、慢、假、庸、散等突出問題,建立問題銷號機制。暢通政務服務投訴舉報渠道,完善視頻監控系統和辦事評價系統,建立問題受理、轉辦、督辦、反饋以及問責的全流程工作機制,形成從發現問題到解決問題的有效閉環,做到件件有著落、事事有回音。

六、強化工作保障

16.加強組織領導。各鄉(鎮)、各部門、各單位要提高思想認識,嚴格按照通知要求,主要領導親自抓,分管領導具體抓,確保各項工作落到實處。要加大政務服務改革所需資金、技術、人才和后期服務等要素保障,確保各項工作順利推進。

17.加強窗口建設。要高度重視窗口建設,加強日常管理,強化巡查檢查,完善相關運行管理辦法,健全獎懲機制,將更多人力資源向窗口一線傾斜,確保各項措施順利實施。要選派綜合素質好、有發展潛力的年輕干部優先到窗口崗位任職或鍛煉,將窗口作為考驗、鍛煉和培養后備干部的重要平臺。

18.落實人文關懷。啟動錯時延時服務后,要提高工作人員配比,加大窗口保障力度,對國家法定節假日、雙休日值班的窗口工作人員要依法依規給予加班補助或安排輪休,確保窗口工作人員留得住、干得好。要重點針對延時服務,全力做好后勤保障,確保水、電、網絡、餐飲、物業等基本公共服務落實到位。

19.注重宣傳引導。要積極采取多種方式,大力宣傳各項便民利企措施,讓企業和群眾第一時間享受改革紅利。要及時總結提煉經驗做法,加大宣傳推廣力度。

20.嚴格監督問責。建立健全監督考核評價機制,定期對各項任務推進落實情況進行督促檢查。制定政務服務考核評價制度,每季度對各項工作推進情況進行考核通報,督促各項工作措施落到實處。

附件:1.全南縣實行錯時延時服務大廳名單

2.全南縣錯時延時服務事項表

20181219


附件1

全南縣實行錯時延時服務大廳名單

縣行政服務中心、縣公安局交管大隊辦事大廳、縣人社局服務大廳、縣住房公積金辦事處辦事大廳、縣稅務局辦稅大廳、縣供電公司服務大廳、縣自來水廠服務大廳、縣廣電網絡公司辦事大廳、縣民政局婚姻登記中心、縣不動產登記中心、各鄉(鎮)便民服務中心


附件2

全南縣錯時延時服務事項表

填報單位:             主要負責人簽字:                   填報時間:            

序號

窗口單位名稱

單位地址

時間安排

錯時延時服務事項名稱

注:請各鄉(鎮)、各專業辦事大廳按照實際情況填寫,并于1225日前報送至縣行管委匯總,經審核在縣行政服務中心網站公布。


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